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吳定富要求“三管齊下”引領推進保險行業發展

日期:2010-02-01

中國保監會主席吳定富近日在江蘇保監局調研時指出,保險監管部門要以科學發展觀為指導,適應保險業改革發展新形勢,堅持解放思想、完善制度、提高執行力“三管齊下”,努力解決不適應和不符合科學發展觀要求的突出問題,引領行業實現又好又快發展。

吳定富強調,解放思想應重點放在有利于提高保險業服務經濟社會發展全局的能力、有利于保護被保險人利益、有利于促進保險業的科學發展三個方面。保險監管部門要結合經濟社會發展的新形勢,研究國內外金融保險業的新情況,正確處理好政治與經濟、監管與發展、維護行業利益與保護保險消費者利益的關系,防范和化解風險,促進保險業平穩健康安全發展。

對于少數人認為“維護好行業利益就是保護了保險消費者利益”的觀點,吳定富重點予以批駁。他指出,監管實質上是為了促進和保障發展。監管部門要注意擺正自己的位置,要堅持以人為本,把著力保護好保險消費者最關心、最直接、最現實的利益作為監管工作的出發點和落腳點。保險監管既要注重行業利益,更要維護好保險消費者利益,當前要特別注意解決好社會反映最集中的銷售誤導、理賠難等問題。

吳定富同時強調,加強監管的制度建設是保險監管長期性根本性的工作,當前監管部門要著重完善宏觀調控、分類監管和監管績效考核三項制度。宏觀調控制度要注意適應經濟社會發展形勢和保險業客觀實際的變化,及時對相關政策進行調整。分類監管方面,要根據保險經營主體在資本結構、業務特點、風險狀況等方面的情況提出分類監管的標準,確立不同的監管重點,提高監管的科學性、針對性和有效性。在評價監管工作成效上,要以業績和能力為重點,形成科學的激勵機制和約束機制。

“要反思我們的監管工作有沒有真正做到科學監管、依法監管和有效監管。”吳定富指出,從目前情況看,當前保險監管工作要特別注重提高三個方面的執行力。首先要認真抓好保監會70號文件、全國壽險工作會議和中介監管工作會議精神的落實,提高規范市場秩序方面的執行力。其次要在完善償付能力綜合分析制度,出臺保險主體償付能力評估和報告標準,構建職責明確、統一協調的償付能力監管體系的同時,將償付能力監管與分支機構批設、高管人員任職資格、資金運用渠道、產品審批密切掛鉤,加大償付能力的監控力度,特別是加強對分支機構現金流的監控,以及費率執行情況和數據真實性的監督檢查,建立完善資本補充機制,強化資本約束,督促公司通過限制業務規模、加強分保、優化業務結構以及增資擴股、發行次級債等方式改善償付能力。再次要加強農業保險發展政策方面的執行力,在全面總結試點經驗的基礎上,完善農業保險的發展模式、管理體制和運行機制,健全服務網絡,簡化理賠程序,切實提高服務水平,讓農民滿意,讓政府滿意。

金融時報/張蘭

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