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上海保監局擬一市兩制 探索自貿區離岸保險

來源: 第一財經日報 作者:楊倩雯 日期:2013-11-15

在中國(上海)自由貿易試驗區(下稱“上海自貿區”)掛牌之前,離岸保險就成為被業內認為將在自貿區內大獲發展的領域之一。而在上海自貿區進入正常運行后,高度開放、外資云集的上海保險市場更是將目光投向自貿區離岸保險業務。《第一財經日報》從上海保監局了解到,其將采取“一市兩制”的監管思路,進行分離型監管模式,嚴格區分離岸業務與在岸業務。

據記者了解,針對上海自貿區離岸保險的市場建設,上海自貿區召集數家大型中外資再保險機構、再保經紀機構以及部分中外資直保公司進行專題座談,借上海自貿區金融制度創新的東風,積極探究上海離岸保險市場建設的全新路徑框架。

上海保監局表示,經過聽取意見后,上海保監局將采取“一市兩制”的監管思路,創新發展區內保險監管制度。

“未來上海保險業預計將采取分離型監管模式,嚴格區分離岸業務與在岸業務,一方面鼓勵離岸業務的創新,另一方面避免離岸業務對在岸保險市場造成過大的沖擊。”上海保監局相關負責人表示,上海自貿區內的保險市場準入標準、產品備案監管、償付能力標準、稅收征收標準、外匯管理制度等會更加市場化。與此同時,從事離岸業務的保險機構將設立專門的離岸賬戶,離岸保險業務在專門的離岸賬戶中運作,適當隔離離岸資金與在岸資金的往來和滲透。

此外,為創新產品簡化流程也是一種新的探索。上海保監局表示,未來將進一步擴大上海自貿區內有關離岸保險業務產品的報備范圍,降低報備要求,例如允許使用英文條款進行報備、允許附加條款不進行報備、允許部分產品條款事后報備等。 上海自貿區的設立對于保險機構來說,是做大做強的新契機。上述上海保監局相關負責人表示:“一方面要鼓勵支持在岸的保險機構積極拓展海外業務,尤其是服務中資企業走出去;另一方面則將吸引海外機構聚集,增強巨災保險、保賠保險、高端醫療以及特殊風險的承保能力。”同時保險中介作為保險市場的重要組成部分,其作用不容小覷。要鼓勵國際保險經紀人在自貿區內設立機構,經營離岸保險業務。“國際保險經紀機構的落地,能夠活躍保險市場,拓寬信息渠道,推動承保能力的聚集,促進離岸保險市場的發展”。

上海保監局稱,上海自貿區離岸保險制度建設目標有四個:一是充分利用自貿區內資本項目可兌換、外匯管理體制改革的優勢,推動自貿區內離岸保險市場的設立,通過發展離岸保險業務有效吸引原來流失海外的“中國概念”保險業務重新回流;二是探索自貿區保險資金運用制度創新;三是探索更加高效、透明的監管方式,推動上海自貿區內離岸保險市場健康發展壯大,提升中國保險市場的國際化程度,并努力構建在離岸保險領域的中國優勢;四是探索創新自貿區保險監管機構,理順監管體制機制,提高監管效率。

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