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百萬罰款由國資委買單 石油巨頭缺失安全責任險

日期:2010-02-01

中國石油(0857.hk)2006年年報披露,2006年,公司為松花江污染事件支付了0.01億元的罰款;至今為止,公司依然沒有對其他生產設施購買相關的第三者責任保險。

目前,三大石油公司的年報已經全部發布。在這個風險最大的行業內,我國公司的投保率普遍低于國際同行。國家減災委員會專家委員會副主任、北京師范大學副校長史培軍接受《上海證券報》采訪時表示,“節省”保費有助于我國公司蟬聯最賺錢企業,但是一旦出現問題,卻要由集團、并最終由國資委“買單”,國資保值面臨風險加大。

中石油支付百萬罰款

中國石油在年報中提到,除了對車輛和有些帶有重要營運風險的資產進行有限的保險外,本公司沒有對其業務經營的物業設施或設備購買任何保險。此外,公司沒有購買因個人傷害、財產和環境損害,或者業務中斷而產生的第三者責任保險。

中國石油的解釋是,因為此類保險在中國并不普及。公司管理層認為,這種狀況不會對公司的財務狀況構成重大負面影響。

根據介紹,我國保險公司目前能為石油行業提供的險種的確有限。但是,美國利寶互助保險集團等多家外資企業已經對中國的這一業務表示出了濃厚興趣,也有多家國內的保險公司及其經紀公司在從事此項業務的探索。史培軍認為,我國的石油公司并非沒有選擇。

年報還提到,政府對松花江污染事件的調查在2006年12月全部結束,公司為此支付了0.01億元的罰款,用以解決該事故相關的全部責任。2005年,該公司吉林分公司發生爆炸事故,并且引發了松花江污染事件。

業內人士介紹說,公司頻繁發生事故的主要原因在于設備老化,例如某些管道設施基本與新中國同齡,已經進入事故高發期。這意味著,即便公司高度重視安全生產,也無法確保事故不再發生。

中國石化(0386.hk)也在年報中提到,石油石化生產是一種易燃、易爆、易污染環境,以及易受到自然災害威脅的高風險行業。雖然公司執行了hse管理體系,盡最大努力規避各類事故發生,但是仍然不能完全避免突發事件給本公司帶來的經濟損失。

國資委“買單”罰款

史培軍介紹說,松花江污染事件適用的險種是第三者責任險和意外事故險;這兩類險種和信用保險在國際石油公司中非常普及,與此相比,我國企業的差距較大。

以松花江污染事件為例,由于集團占有股份公司88.21%的股份,將承擔約88萬元的損失。集團公司承擔的損失最終將有國資委“買單”,也就是說,將導致全體國民蒙受損失。

史培軍說,由于中國石油部分設備老化,投保的費用可能高達罰款費用的5倍以上,即0.05億元。

中國石油自2000年h股上市以來,股價從ipo時的1.28港元/股上漲到2006年12月29日的11.02港元/股,連續多年榮獲“亞洲最賺錢公司”稱號。

但專家認為,在沒有國企分紅制度的情況下,國資委沒有得到投資任何收益,卻要為企業承擔事故風險,這種情況需要改變。

值得注意的是,根據現行的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》,如果企業發生安全事故,負責人的薪酬將被降級,特別重大的,還要取消績效年薪。

據史培軍分析,這個條款旨在減少事故,而不是減少事故的損失。它將鼓勵企業減少安全隱患,并在事故發生時隱瞞不報,而不是主動投保分散風險。因此,它雖然有一定積極作用,但是不能杜絕國資流失的風險。

海油自保探索見效

與兩大公司不同,中國海油(0883.hk)的風險防范工作比較到位。年報披露,公司目前的主要風險是油價風險、利率風險和匯率風險。

根據介紹,這些投資風險均屬于不可保風險。對此,公司表示,已經成立了專門的投資與風險管理委員會,負責公司投資決策和風險管理事宜。所有重大決策需要委員會三分之二以上成員批準方可通過,公司不能投資被委員會否決的項目。此外,公司還借實施薩班斯法案的契機,全面梳理了內部控制體系。

在可保風險領域中,2000年,中國海洋石油總公司在香港成立自保公司——————中海石油保險有限公司,對集團內的業務實行自保。

相對陸地而言,海洋石油更容易受到颶風、環境污染的威脅。這些風險均在自保公司得以防范。目前,中海石油保險有限公司的總資產規模為5億元港幣,年保費收入水平可達到5億元港幣。

但是,自保業務對資金、人才等要求更高,我國的自保業務尚且處于探索階段。中海石油保險有限公司是唯一一家專業的自保公司。

公司董事長傅成玉認為,包括風險管理在內的公司管理體系,是令許多投資者看好中國海油的重要原因。

(來源:中國證券網-上海證券報 作者:李雁爭)

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