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21家保險機構進駐上海自貿區 優惠政策拓至閩津粵

來源: 21世紀經濟報道 作者:記者 劉艾琳 日期:2015-04-17

4月16日,21世紀經濟報道記者從權威渠道獨家獲悉,作為福建、天津和廣東自貿區保險行業參與運作方案樣本的上海,目前已有73家保險機構開展自貿試驗區業務,為區內近9000家企業提供了保險服務,覆蓋率近4成,提供財產險保障金額2.7萬億元,人身險期末有效保額980.4億元,支付保險賠款5.6億元。

4月15日,保監會發布消息稱,將借鑒上海自貿區經驗,根據福建、天津、廣東自貿區總體方案,制定更有針對性的支持政策和實施方案,推動保險業更好參與和服務自貿區建設。

4月初,中美聯泰大都會人壽天津分公司開業,負責人稱正是看好天津自貿區的開放環境。大都會人壽計劃在上海自貿區開展外幣保單,滿足客戶出國留學、移民、旅游等需求,并將把此計劃帶到天津市場。

同時,大都會人壽將會根據天津自貿區未來的政策方向,計劃研究基于健康、養老產品的外幣保單;并計劃借離岸中心概念,嘗試離岸保險及離岸金融。

本報記者了解到,截至2014年底,上海自貿區內已有14家保險公司、2家保險中介機構和1家外資代表處入駐,此外另有3家保險公司和1家再保險經紀法人公司正在籌建。

船舶險和貨運險在上海的保費收入增速較快,2014年,上海船舶險和貨運險保費收入分別達到全國的43.6%和17.0%,合計保費收入40.2億元,占全國船貨險保費收入的26.7%。

該數字已超過香港和新加坡船貨險保費收入之和,約占英國勞合社市場船貨險保費收入18.4%。

一位保監會內部人士認為,上述結果與去年陸續在上海自貿區內推進的一系列簡政放權政策和支持創新試驗不無關系。其中包括當地保監局探索的負面清單市場準入制度,逐步推動監管方式從事前監管向事中、事后監管轉變。

“經過一年多的發展,目前自貿試驗區內離岸保險業務也開始起步,本外幣保單雙向跨境業務合作項目正式啟動,知識產權保險、文化產業保險、演藝保險、會展保險等險種創新推出。近期上海發布第三批自貿區9大金融創新案例,重大保險創新案例占有3席。”一位保監會人士對本報記者說。

“閩津粵”11項政策支持

2014年12月,國務院決定在福建、天津、廣東新設三個自由貿易園區。

為更好支持自貿區建設、推動自貿區先行先試經驗的復制推廣,保監會根據《國務院關于推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》要求和相關試點情況,決定將支持上海自貿區保險業發展的11項支持政策放寬至福建、天津、廣東三個新設自貿區和上海自貿區擴區區域。

保監會并已正式批復三地保監局,要求及時出臺實施細則,根據福建、天津和廣東自貿區的戰略定位和發展實際,循序漸進,因地施策,有針對性地推動自貿區保險政策措施落地。

這些支持政策主要包括:創新保險產品管理制度,允許當地航運保險協會試點開發協會條款,提高產品開發使用效率。

創新保險機構和高管人員管理制度,取消當地航運保險營運中心、再保險公司在自貿區內設立分支機構以及自貿區內保險支公司高管人員任職資格的事前審批。

支持自貿區保險機構開展境外投資試點,以及在區內設立外資專業健康保險公司、再保險中心等。

離岸保險稅收已有初步方案

除了有入駐機構和保險服務覆蓋面的成效外,本報記者了解到,上海保監局也在探索和參與國稅總局有關離岸業務稅收問題調研,以及自貿區金融監管協調及自貿區負面清單編制和條例立法工作。

目前已成功推動離岸保險稅收問題正式納入自貿區稅收政策初步方案,成功將外匯保險政策問題推向中央決策層面。2014年5月14日,保監會有關支持上海自貿試驗區建設三項新舉措出臺。

在簡政放權方面,當地保監局首次對部分行政許可事項明確按照備案管理制事后備案,簡化了自貿試驗區內機構準入程序和高管人員任職資格管理,精簡備案事項的材料要求,承諾在自貿區實施3個工作日完成相關機構和高管備案。并出臺了《自貿試驗區保險業非現場監管數據統計報送制度》,建立自貿區保險業風險監測制度。

目前,上海已開發全國首個航運保險協會條款——無船承運經營者保證金責任保險條款,聚集了9家航運中心。首次參加了全球最具影響力的航運保險組織“國際海上保險聯盟(IUMI)”年會,并與香港保險業聯合會建立合作機制。

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