財經聚焦

國務院:盡快推進一批民資參與重點項目

日期:2012-07-31

在經濟增速不斷下滑的背景下,“促進民間資本投資”已成為推動經濟發展的重要選項。至于具體如何引導民企投資,中央各部委已出齊42項實施細則,地方政府則正躍躍欲試為民資準備“大餐”。

昨日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報。會議提出,要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目,發揮示范帶動效應。

重點項目花落何處?哪些具體領域將成為突破口?目前還無從知曉,不過,一些地方政府在本輪經濟下滑的背景下已經頻繁向民間資本拋出繡球。

推進民資參與重點項目

昨日,國務院常務會議要求各地區、各有關部門采取切實有效措施,確保各項政策落到實處,為包括民營經濟在內的各類市場主體創造公平、透明、可預期的市場環境,營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。

同時,及時跟蹤細則實施情況及效果,不斷完善政策措施,提高可操作性。對企業反映的部分行業領域進入規則、標準和條件仍不夠明確具體等問題,要抓緊研究解決。

此外,要加快推進重點行業領域改革。深入推進行政審批制度改革,進一步清理、取消和調整行政審批事項,理順政府和市場的關系。

會議還決定,國務院近期將組織專項督查。

就在4天前,國家發改委網站公布價格司相關負責人就鼓勵引導民間投資的文章中表示,民間投資實施細則出齊后,接下來的工作重點是要真抓實干,狠抓落實,進一步提振投資者信心,以突破“玻璃門”、“彈簧門”的實績來取信于民。

“我們也應清醒地認識到,我國還處于經濟社會發展轉型期,一些尚未破除的體制機制障礙,以及傳統的行政管理方式,還不能完全適應社會主義市場經濟發展的需要。一些行業領域客觀上對資金、技術和企業經營管理能力存在比較高的要求,而現階段民營企業自身素質和能力也還存在一些不能很好適應的問題。”該人士說。

而對于一些具備一定實力的民營企業來說,在具體項目的投資上,謹慎和觀望仍然是普遍存在的心態。一位民營煉化企業的相關負責人在接受《第一財經日報(微博)》記者采訪時表示,目前雖然在能源領域已經開始對民營企業開放,但是細則不細,讓企業難以有所行動。

“以我們企業為例,如果能進入能源上游的勘探開發領域,投資的資金沒有問題,但是效果如何,特別是在打破民企身份差異上的效果,現在還很難說。”上述人士說。

上述發改委相關負責人也表示,下一步,要加快推進重點行業領域改革,進一步調整國有經濟布局和結構,不斷深化行政審批制度改革,全面清理不利于民間投資發展的投資審批事項和管理法規。民營企業也需要積極轉變發展方式,主動積累資本、技術、人才和管理經驗,切實提高“破門”、“進門”能力。

地方頻拋繡球

雖然引導民間投資的實質效果還沒有出來,不過,一些地方政府在本輪經濟下滑的背景下所提出的引導民資的政策,仍然受到了來自民間資本的高度關注。

以鐵路項目為例,自鐵道部將城際鐵路修筑權全盤下放地方后,各地方修路熱情高漲,紛紛擬定上馬項目。而在引入民資方面,更顯得積極和誠懇。

日前,廣東省已率先公布了44個面向民間資本公開招投標的重大項目,這批項目總投資2353億元,其中7個為鐵路項目,共計1025.9億元,5個為城際鐵路項目。據了解,這些項目實行競爭性配置,通過公開招標等方式面向市場,鼓勵民間資本采取獨資、控股、參股或者以bt、bot、ppp等模式參與投資建設運營。

在貨運線路方面,備受各界關注的蒙西至華中運煤專線也率先大規模地引進企業投資,發改委方面要求在蒙西至華中運煤專線中鐵道部不得絕對控股。該線路預計投資近1600億元,投資主體為鐵道部、沿線七省區政府以及神華集團、中煤能源(7.48,-0.05,-0.66%)集團等。

地處西部的甘肅省在引導民間投資發展方面已邁出實質性的一步。7月27日,甘肅省發改委、省財政廳聯合下發通知,明確規定在安排政府性資金時,要對民間投資主體同等對待,使民間投資主體享受與政府投資同等待遇。

通知要求,在安排地方財政預算內投資和專項建設資金時,對符合有關政策規定和條件的民間投資項目,采取投資補助、貸款貼息等方式予以支持。在申請利用國際金融組織和外國政府貸款時,對符合條件的民間投資項目,各級財政、發改部門要按規定提出有關申請。

而作為國內經濟發展最為發達的地區之一——廣東,目前正探索如何規范民間資本進入金融服務領域,讓民間資本更加規范化和陽光化。在不久前公布的《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案》中提出,要加快完善金融組織體系,鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域。

第一財經日報 孫書博 王子約 

亚洲AV无码不卡在线观看,欧美人妻AⅤ中文字幕,在线观看免费无码专区,亚洲A∨国产AV综合AV在线不卡日本V一区二区手机看片自拍自拍自自